投资增速创近十年新低,民间投资活力待激发

2019-07-21 00:10:11 来源: 北京信息港

[ 民间投资,终要追求一定的合理回报。而我国的不少公用事业领域,实行严格的价格管制。近期这些领域陆续进行价格改革,改革的终目标不是涨价,而是建立透明的价格形成机制 ]

国家统计局11日公布的数据显示,今年1至4月我国固定资产投资增速为20.2%,较一季度下滑0.7个百分点,创下2003年以来的值。

从近期情况看,政府主导的基建投资有提速的迹象,但我国已不可能重走“4万亿”刺激计划的老路。而国家统计局增加的民间投资指标显示,前4月民间投资增速为27.3%,较一季度下滑1.6个百分点。如何激发民间投资活力,成为当务之急。

自2003年以来,我国固定资产投资增速一直维持在25%的较高水平,成为拉动经济增长的主力军。然而,这一态势从去年5月开始发生改变。在触及25.8%的年内高位后,投资增速一路下滑,到去年底已降至23.8%。

今年以来,国内投资继续放缓。一季度,资本形成总额对GDP的贡献率只有33.4%,较去年全年大降20.8个百分点。与此同时,终消费的贡献率上升24.4个百分点至76%。

中国社科院副院长李扬近期在上海表示,当前我国的储蓄率仍比较高。在这种情况下,经济增长由投资主导转向消费主导,是一个长期的过程。他认为,转变经济发展方式要从优化投资结构入手,而不是靠压投资来实现。

事实上,在当前我国经济的“三驾马车”中,出口受制于发达经济体恢复程度,自己无法掌控。消费在刺激政策退出后略显疲软,且长远看有赖于收入分配改革的推进。唯有投资的变数比较大,是短时期内“稳增长”的关键。

在我国的整个固定资产投资中,制造业投资、房地产投资和基建投资是重要的三块。而前两者目前面临比较大的压力:制造业企业一季度盈利下滑,且部分行业出现严重产能过剩,没能力投、没地方投的矛盾显现。房地产投资方面,在调控政策不放松、部分房企现金流紧张的局面下,消化库存才是当前的趋势。

在政策“预调微调”下,政府主导的基建投资4月以来开始发力。国务院发展研究中心研究员张立群表示,今年政府投资不会继续维持收紧态势,而将逐步恢复到一个正常的发展轨道。按过去的经验,2012年是五年规划中很多项目的开工年份。他预计,一季度政府投资负增长的局面将很快得到扭转。

市场对于政府投资提速的预期也比较高,有人甚至憧憬弱化版的“4万亿”方案。但从国家发改委的项目审批和各地陆续公布的项目开工情况看,本轮投资的定向性比较明显,主要包括三个方面:

一是“十二五”已经规划好的项目。比如铁路,中央政府已强调要落实今年5000亿元的铁路投资,争取建成一批重大项目,而各地也陆续传出铁路复工的消息。受此影响,4月下旬生产高铁扣件的晋亿实业股价一度上升逾50%。

二是中西部区域。仅在5月8日,发改委就批准了重庆、黑龙江抚远、新疆石河子和甘肃庆阳的机场新建、扩建工程。统计也显示,今年前4月,中西部的投资增速分别达到25.9%和25%,高出东部地区7.1个和6.2个百分点。

三是与民生相关的市政、水利等基础设施。3月底以来,发改委陆续批准了南京、武汉和重庆等城市的轨道交通工程可行性报告。而水利建设在得到土地出让金的支持后,目前投资已进入实质性阶段。

政府投资固然有一定的逆周期作用,但其局限性也相当明显。特别考虑到今年以来,很多区域的土地出让收入锐减,对投资能力形成了制约。因此,投资的真正重心仍在于民间。

在11日公布的各项数据中,国家统计局新增了民间投资指标。统计部门解释说,这是为贯彻《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中的要求,从4月起开始按月发布此项数据。

激发民间投资活力,首先要确保其有钱可投,结构性减税是其中重要一环。社科院财经战略研究院院长高培勇说,虽然我国的结构性减税项目不少,但并没有一个规模的限定。他指出,如果将今年财政赤字的一半用于支撑结构性减税,那么,减税的规模将达5000亿元左右。

其次是加快非公“新36条”落地。当前,部分行业遭遇产能过剩,尤其是和房地产相关的钢铁、建材行业,除了技术升级外,已无多少新增投资空间。民间呼吁打破垄断、放宽准入的呼声日高,发改委已明确表示,今年上半年力争出台“36条”的实施细则。

是部分资源品的价格改革。民间投资,终要追求一定的合理回报。而我国的不少公用事业领域,实行严格的价格管制。近期这些领域陆续进行价格改革,改革的终目标不是涨价,而是建立透明的价格形成机制。

来源:财经日报

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